国家林业局授权森林公安机关

查处的破坏森林资源违法行为处罚制度

 

一、责任单位和责任人

责任单位：市森林公安局

责任人：承办人A、承办人B、队长、森林公安局法制负责人、森林公安局长

二、处罚权力行使依据

(一)《中华人民共和国森林法》第二十条规定："依照国家有关规定在林区设立的森林公安机关，负责维护辖区社会治安秩序，保护辖区内的森林资源，并依照本法规定，在国务院林业主管部门授权的范围内，代行本法第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚权。"

(二)《国家林业局关于授权森林公安机关代行行政处罚权的决定》规定："根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）第二十条规定，国家林业局决定：1、授权森林公安机关查处《森林法》第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚案件。2、森林公安局、森林公安分局、森林公安警察大队，查处本决定第一项规定的案件，以自己的名义作出行政处罚决定；其它森林公安机构，查处本决定第一项规定的案件，以其归属的林业主管部门名义作出行政处罚决定。3、森林公安机关查处本决定第一项规定的行政处罚案件，必须持有国家林业局统一核发的林业行政执法证件。"

(三)铁力市机构编制委员会文件（铁编【2008】7号）,《关于印发<铁力市森林公安局职能配置、内设机构和人员编制>的通知》规定："铁力市森林公安局负责对铁力市辖区内的各类破坏森林案件和野生动植物案件的行政及刑事侦查工作。治安队负责林区巡逻、防控工作；负责林业行政案件的调查处理工作；负责林业公安行政案件调查处理工作；负责依法查处涉林治安案件、处置突发涉林案件等工作；负责铁力市地方辖区内禁种铲毒工作。"

三、处罚范围和处罚标准

《中华人民共和国森林法》第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条的规定范围及《中华人民共和国森林法实施条例》的规定标准。

四、处罚程序

(一)立案

1、立案条件：(1)必须有违反林业法律、法规、规章的事实；(2)法律、法规、规章规定应当给予林业行政处罚的；(3)属于林业行政主管部门管辖的案件；(4)属于一般程序适用范围。

2、立案程序：承办人A、B对违法案件材料进行审查，符合立案条件的，填写《林业行政处罚立案登记表》，报局长签批。

3、立案时限：凡发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交待等违反林业法律、法规、规章的行为，报局长审批。对认为需要给予林业行政处罚的，在7日内予以立案；对认为不需要给予林业行政处罚的，不予立案；属于其他部门管辖的移送其他部门。

(二)调查

承办人A、B组织进行调查取证工作，收集与违反林业法律、法规、规章行为有关的书证、物证，查获有关视听资料，询问当事人，进行现场勘验、检查，对有关痕迹进行鉴定，查清违法事实和违法行为人，在此基础上提出初步意见，填写《林业行政处罚意见书》。

(三)审查

承办人A、B经调查后，认为事实清楚、证据确凿的，填写《林业行政处罚意见书》，连同《林业行政处罚立案登记表》和证据材料，报治安队长审核，治安队长审核后报森林公安局法制负责人审核，法制负责人审核后报局长审查决定。

(四)告知、复核与听证

1、对违法行为拟实施林业行政处罚的，由承办人A、B填写《林业行政处罚权利告知书》；对违法行为拟作出责令停产或者吊销许可证、较大数额罚款等重大行政处罚决定的，由承办人A、B填写《林业行政处罚听证权利告知书》。

2、承办人A、B将《林业行政处罚权利告知书》或者《林业行政处罚听证权利告知书》送达当事人，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由和依据。当事人提出陈述、申辩的，由承办人A、B进行复核。依法需要听证的，由法制负责人按照法定程序组织听证。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。

(五)审议与决定

审查终结，由承办人A、B提出处理意见，经法制负责人组织法治工作人员讨论形成意见后报局长审批。对案情复杂、影响重大的行政处罚案件，由局长召集公安局全体工作人员集体讨论审定。

(六)制作并送达行政处罚决定书

依法作出行政处罚决定后，由承办人A、B填写《林业行政处罚决定书》，经法制负责人审核后报局长签发。承办人A、B及时将《林业行政处罚决定书》送达当事人。

(七)执行

对当事人逾期不申请行政复议，也不提出行政诉讼，且不履行处罚决定的，由承办人A、B依法申请人民法院强制执行。

(八)结案归档

承办人A、B将结案的有关材料立卷归档。

五、公开公示

本制度原文在市林业局网站（HTTP://WWW.TLSLY.COM）长期公布，依法作出的行政处罚决定在该网站公示7个工作日。

六、处罚决定期限

林业行政处罚案件自立案之日起，应当在1个月内办理完毕；经局长批准可以延长，但不得超过3个月；特殊情况下3个月内不能办理完毕的，报经上级林业行政主管部门批准，可以延长。

七、监督检查

执行《365bet国际关于规范权力运行制度监督检查办法》。

八、责任追究

执行《365bet国际关于违反规范权力运行制度责任追究办法》。

 

    附：

森林公安机关林业行政处罚工作流程图